孟加拉国新预算释放加大可再生能源推进的强烈信号

关键词：孟加拉国，可再生能源，太阳能，税收激励，能源转型，电动出行，电网稳定性，绿色金融，国际合作

引言

孟加拉国公布了2026—2027财年国家预算，其中最引人注目的内容之一，是为可再生能源推出一揽子力度空前的激励措施。新政策不只是财政调整，更体现出该国战略性决定：加快摆脱对化石燃料的高度依赖，转向更具韧性、低碳的能源体系。在进口成本上升、燃料供应不稳定和用电需求持续增长的背景下，这份预算清晰表明，清洁能源已从政策边缘走向发展规划的核心。

降低清洁能源成本的财政措施

预算对太阳能发电关键组件给予大范围免税，包括太阳能逆变器、储能系统、锂离子电池和光伏组件。这些产品将免征进口关税、监管税、附加税和预缴税，大幅降低清洁能源部署的前期成本。此外，用于环保型锂离子电池和钠离子电池的原材料，将一直享受免税待遇，直至2030年6月30日。

该方案还将电动公交车和卡车的税收优惠延长至2030年。对价值不超过2.5万美元的电动汽车，整体税负将从93%降至64%。充电设备，包括充电桩和站点基础设施，将全面免税。太阳能行业本身也将继续享受至2035年的企业所得税零税率，而使用太阳能电力的普通消费者，其电力相关税费将下调5%。

初步估算显示，这些措施可使光伏发电成本降低25%至30%，显著提升太阳能项目的经济可行性。对于融资成本高、设备依赖进口且土地受限的市场而言，这种成本下降尤为重要。

为何能源转型对孟加拉国至关重要

孟加拉国电力行业长期几乎完全依赖化石燃料。天然气、煤炭和石油合计占全国发电量的近98%。这种结构使该国极易受到国际价格波动和国内燃料短缺的影响，进而威胁能源安全和经济稳定。随着工业化加速、城市用电需求持续上升，以化石燃料为中心的电力体系局限性日益凸显。

在此背景下，可再生能源已不只是环境偏好，而是现实必需。孟加拉国已设定雄心勃勃的中长期目标：到2030年，可再生能源预计满足全国20%的用电需求；到2040年，这一比例提升至30%。这些目标体现出更广泛的努力，即优化能源结构、稳定供给，并支撑制造业、交通和家庭消费的可持续增长。

官方数据显示，孟加拉国目前已建成1,781.09兆瓦可再生能源装机容量。另有26座可再生能源电站在建，总设计容量为1,172兆瓦。此外，15个项目处于招标阶段，表明清洁能源项目储备正在稳步扩大。因此，预算激励更可能加速已显现的趋势，而不是从零开始开启新局面。

政策改革、市场信心与融资支持

仅靠财政支持无法改变整个能源体系，但可以为更广泛的改革创造条件。孟加拉国正着手完善可再生能源政策框架，以匹配新的激励措施。电力、能源和矿产资源部表示，政府已成立专门委员会推进可再生能源政策制定，并开始放宽太阳能行业进口及储能部署方面的监管障碍。

这一政策转向之所以重要，是因为投资者信心不仅取决于税收减免，也取决于可预期的规则、高效的审批和可靠的基础设施。通过降低监管摩擦并改善关键技术的进口渠道，达卡释放出明确信号：希望为清洁能源投资打造更有支撑力的生态。

金融机构也在推动这一转型。2025年11月，亚洲基础设施投资银行和新开发银行联合向孟加拉国提供7500万美元贷款，用于支持可再生能源发展、能效提升和电动交通升级。早在6月，孟加拉国中央银行就推出100亿塔卡绿色再融资计划，为绿色产业和环保工厂提供低成本融资。这些机制共同缓解了该行业面临的最大制约之一：可负担资本的获取。

国际合作与中国的作用

孟加拉国可再生能源扩张同样受益于国际合作，尤其是与中国的合作。中国企业已成为该国能源转型的重要伙伴，特别是在太阳能和风电领域。2025年7月，中国电建将帕布纳64兆瓦太阳能项目全容量并网，年发电量约1.1亿千瓦时绿色电力。该项目不仅有助于保障供电，也展示了孟加拉国市场大型并网光伏项目的可复制性。

另一项里程碑项目是考克斯巴扎尔风电场，这是孟加拉国首个集中式风电项目，由中国企业承建。该项目装机容量66兆瓦，自2023年10月起发电，年发电量约1.45亿千瓦时，可满足约10万户家庭用电需求。这些项目表明，外国合作伙伴关系能够把政策雄心转化为实际运行能力，尤其是在技术转移、工程经验和项目融资协同到位时。